Sáng 7/8, tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội nghe tờ trình về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.
Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trịnh Việt Hùng trình bày tờ trình về dự án luật.
Theo Chính phủ, ngày 3/7/2026, Chính phủ đã có Tờ trình số 370/TTr-CP về dự án luật gửi Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Sau đó, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đã tổ chức thẩm tra và có báo cáo thẩm tra sơ bộ; Ủy ban Thường vụ Quốc hội họp cho ý kiến và kết luận đối với dự án luật.
Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trịnh Việt Hùng trình bày tờ trình về dự án luật. Ảnh: Như Ý.Thực hiện kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ đã tiếp thu, giải trình ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường; đồng thời chỉnh lý, hoàn thiện dự án luật và có Tờ trình số 453/TTr-CP ngày 25-7-2026 gửi Quốc hội.
Cắt giảm 40 thủ tục hành chính
Theo tờ trình, mục đích của việc sửa đổi luật là thể chế hóa đầy đủ chủ trương của Đảng về cắt giảm, phân quyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh; tạo lập môi trường kinh doanh lành mạnh, công bằng, thúc đẩy đổi mới, sáng tạo, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và tạo chuyển biến mạnh mẽ trong quản trị hành chính.
Dự án luật sửa đổi, bổ sung một số điều về thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh của 10 luật, gồm: Luật Trồng trọt, Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, Luật Chăn nuôi, Luật Thú y, Luật Thủy sản, Luật Địa chất và khoáng sản, Luật Tài nguyên nước, Luật Thủy lợi, Luật Khí tượng thủy văn và Luật Đê điều.
Chính phủ cho biết, theo nghị quyết của Chính phủ và kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự án luật chỉ tập trung luật hóa Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP, không phát sinh chính sách mới, ngoại trừ việc luật hóa một nội dung của Nghị quyết số 66.4/2025/NQ-CP.
Dự án luật gồm 12 điều. Trong đó, từ Điều 1 đến Điều 10 quy định việc sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật; Điều 11 quy định điều khoản thi hành và Điều 12 quy định điều khoản chuyển tiếp.
Đáng chú ý, về nội dung cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh, dự án luật sửa đổi, bổ sung 8 luật để cắt giảm 40 thủ tục hành chính, đơn giản hóa 12 thủ tục hành chính và cắt giảm 40 điều kiện kinh doanh.
Về phân quyền thủ tục hành chính, dự án luật sửa đổi, bổ sung 4 luật để phân quyền 24 thủ tục hành chính của Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh thực hiện.
Ngoài hai nội dung trên, dự án luật cũng sửa đổi, bổ sung một số điều khoản khác có liên quan nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong nội tại các luật được sửa đổi, bổ sung và không làm phát sinh chính sách mới.
Sớm hơn 2 tháng so với yêu cầu
Chính phủ đề xuất luật có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2027, sớm hơn 2 tháng so với yêu cầu về thời hạn có hiệu lực của Nghị quyết số 206/2025/QH15. Theo cơ quan soạn thảo, dự thảo các văn bản quy định chi tiết đã được xây dựng để bảo đảm được ban hành và có hiệu lực đồng thời với luật.
Đối với nội dung xin ý kiến Quốc hội, Chính phủ cho biết khoản 1a Điều 55 của Luật Địa chất và khoáng sản đã luật hóa cơ chế, chính sách đặc thù quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 2 Nghị quyết số 66.4/2025/NQ-CP ngày 21/9/2025 của Chính phủ.
Tuy nhiên, khoản 1a Điều 55 hiện chỉ dẫn chiếu đến khoản 1 và khoản 2 Điều 53 mà chưa dẫn chiếu khoản 1a Điều 53 - quy định nhà thầu thi công, nhà đầu tư, chủ đầu tư được trực tiếp cấp giấy phép khai thác khoáng sản theo cơ chế, chính sách đặc thù. Việc thiếu dẫn chiếu này khiến nội dung luật hóa chưa đầy đủ, thiếu đối tượng được áp dụng cơ chế đặc thù.
Theo Chính phủ, bất cập trên dẫn đến vướng mắc trong cấp phép khoáng sản phục vụ các công trình, dự án đặc thù, kéo dài thời gian cấp phép và làm chậm tiến độ thi công.
Vì vậy, Chính phủ kiến nghị Quốc hội cho phép bổ sung nội dung sửa đổi khoản 1a Điều 55 của Luật Địa chất và khoáng sản để bổ sung dẫn chiếu đến khoản 1a Điều 53 vào dự án luật, dù nội dung này nằm ngoài phạm vi của Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP.
Chính phủ cho rằng việc bổ sung sẽ bảo đảm nội dung liên quan trực tiếp đến thủ tục hành chính theo Kết luận số 09-KL/TW của Bộ Chính trị, đồng thời phù hợp với cơ chế đặc biệt theo Nghị quyết số 206/2025/QH15 của Quốc hội.